小城镇建设是推进新型城镇化、城乡发展一体化的重要突破口。近年来，陕西先后在全省实施重点示范镇和文化旅游名镇建设，六年来，35个重点示范镇累计完成投资595.01亿元，镇区面积扩大76.06平方公里，镇区人口增加60.53万人。31个文化旅游名镇创建4A级景区10个，年旅游人数突破2000万人次，旅游收入超90亿元，农民可支配收入不断提高。
形成协同推进小城镇发展格局
2011年，按照“城乡政策一致，规划建设一体，公共服务均等，收入水平相当”的原则和“建设新区、提升老区、整合社区、发展园区”，“四区同步”的建设思路，择优培育35个重点示范镇，给予每镇每年1000万元专项资金支持，给予每镇2000亩城乡建设增减挂钩用地指标，着力构建县域城镇、经济、服务、文化四个副中心。
去年，陕西又选择4个规模大、产业基础好的镇，开展小城市培育试点，打造镇级市。经过探索实践，全省已形成了中国特色小镇、镇级市、省级重点示范镇、省级文化旅游名镇、市级重点镇协同推进的小城镇发展格局。
高起点宽视野编制“两镇”规划
前期规划决定着城镇的发展趋势和未来。陕西按照“多规融合”的思路，高起点、宽视野编制“两镇”规划。重点示范镇根据用地条件、人口规模等，设计6套新区规划模块，以模块推动新区建设，以新区带动镇区建设。沿渭河重点示范镇发挥渭河生态资源优势，打造特色各异的渭河景观带。文化旅游名镇深挖文化内涵和风貌特色，按照“修旧如旧、建新如旧、修新如旧”的原则编制修建性详细规划。
6年来，35个重点示范镇建设道路297.02公里，垃圾、污水处理场(厂)68个，文体中心(广场)55个，医院、敬老院54个，小学、幼儿园、初中全覆盖，11个镇建成高中，城镇综合承载能力显著增强。31个文化旅游名镇建成传统街区26条，逐步形成古镇旅游型、红色经典型、特色文化型、名人轶事型、生态休闲型以及新兴产业型等特色鲜明的古镇类型，以照金、青木川等为代表的陕西十大古镇日益凸显。
产镇融合打造百姓脱贫致富大平台
“要让百姓留下来，有活干有钱挣。”近年来，陕西省大力推进产镇融合，打造能让百姓脱贫致富的大平台。35个重点示范镇把产业园区作为产业集群发展的主要载体，推进区域产业分工和一二三产融合发展，GDP总量达991亿元，比亚迪、双汇发展、中航工业等大型企业纷纷进驻，累计新增的就业岗位达50.79万个，农民人均可支配收入由2011年建设之前的7064元上升到目前的12035元，高于全省平均水平35个百分点。
31个文化旅游名镇围绕“食、住、行、游、购、娱”逐项分析，积极“补短板”。抓好线路设计，举办“大秦岭人文生态旅游度假圈”、丝绸之路风情体验旅游走廊、“山水人文·大美陕西”等活动，打造关键节点，塑造旅游亮点。积极引进陕文投、陕旅集团等大型企业整镇打包推进建设运营，积极与华谊兄弟、万科等企业达成合作意向，迅速带动法门寺佛都文化，楼观台道教文化、武侯诸葛文化、留侯张良文化、梁家河红色文化、壶口景观文化、青木川影视文化等国内知名旅游产业带发展。
下一步，陕西将首先重点培育和规划建设10个特色小镇，力争通过3-5年的创建，培育100个省级特色小镇，使特色小镇加快成为陕西广大农民脱贫致富的良好平台。
